國務院出招促提速降費，各方有啥反應？
發(fā)布時間：2015-05-15【通信產業(yè)網訊】（記者 高超）在敦促“提網速、降網費”一個月后，李克強總理5月13日主持召開國務院常務會議，確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。
提速降費是市場選擇
“我們去年一億多人次出國旅游，結果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費太貴了!我聽說，很多導游都隨身帶一個WiFi信號發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。”在研究討論降低網費、流量費時李克強說，“一億游客出國，這是多大的市場啊!老百姓很清楚，你的網費、流量費太高，他就不用了!”
總理指出，降低網費和流量費，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。企業(yè)降費后，事實上會推動流量消費的增加，實現(xiàn)薄利多銷，最終也會提高企業(yè)的經營效益。
加快信息基礎設施建設，進一步提高網速與“降網費”直接相關?！爸袊鞘澜缟系谝淮笫謾C擁有國，但網速在世界僅排名80多位，信息基礎設施建設確實太滯后了。”李克強說。
他解釋說，當前加快推進信息基礎設施建設，一方面可以拉動投資、促進穩(wěn)增長，另一方面也為發(fā)展“互聯(lián)網+”、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了有力的支撐。
李克強最后強調，提網速、降網費，不僅需要工信部和通信運營商的不懈努力，還需要有關部門的通力合作，為電信企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，最終便利億萬網民。
五措施促提速降費
會議確定，一是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。
二是推進光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網絡城市和第四代移動通信網建設。今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。支持互聯(lián)網國際出入口帶寬擴容。用網絡建設帶動今年各類投資上萬億元。
三是推進電信市場開放和公平競爭，年內寬帶接入業(yè)務開放試點企業(yè)增加到100家以上。
四是完善電信普遍服務，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區(qū)域寬帶設施升級改造。推動市政公共設施和社區(qū)等向寬帶建設通行提供便利。
五是加強寬帶接入服務和資費監(jiān)管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質優(yōu)價廉的寬帶網絡服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。
運營商有啥回應?
措施確定一天后，三大運營商均有了回應。中國移動表示，正在積極討論具體方案措施;中國電信發(fā)布“互聯(lián)網+”行動白皮書;而中國聯(lián)通也有相關應對措施，但不方便對外透露。
據(jù)了解，中國電信“互聯(lián)網+”行動白皮書是繼李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網+”行動計劃以來，首個由運營商響應并發(fā)布的行動白皮書。
中國電信總經理楊杰表示，“互聯(lián)網+”將給傳統(tǒng)生產方式帶來變化，將深刻影響社會經濟形態(tài)，成為“兩化深度融合”最具代表性、最活躍的新方向。中國電信此次發(fā)布的“互聯(lián)網+”行動白皮書，既是響應國家“互聯(lián)網+”行動計劃的具體舉措，又是順應時代發(fā)展、滿足客戶需求的必然選擇。
事實上，三大運營商資費一直處于下降通道，前不久還剛剛完成新一輪資費降價，而且國際漫游資費的降價幅度更大。
據(jù)悉，中國移動在65個國家和地區(qū)推出“3元/6元/9元流量包”資費服務包，在16個國家和地區(qū)推出“30元/60元/90元包天不限流量資費。
中國電信針對流量重度使用者，提供了定向流量免費服務，每個用戶合計贈送流量最高可達90GB;而針對流量中度用戶，提供每月10元/GB的低價流量包。
中國聯(lián)通推出低價流量包的同時，免費為固網用戶升級帶寬，并且新入網年年費用戶也有一定的折扣。
在降低資費的同時，三大運營商都將積極推進4G建設和寬帶網絡建設作為今年的重點工作。據(jù)悉，隨著4G FDD牌照的發(fā)放，中國電信已加快4G建設，并實現(xiàn)LTE FDD與TD-LTE的優(yōu)勢互補與融合發(fā)展。同時，作為國內最大的寬帶基礎運營商，中國電信努力寬帶品質提升，加速推進基礎網絡建設，在推進光寬帶入戶方面已取得了一定成績。截止2015年3月底，中國電信固網寬帶用戶已突破1.2億戶，其中光寬帶用戶突破5000萬戶，百兆寬帶用戶突破500萬戶，新裝寬帶用戶中，簽約速率20M及以上占比突破30%。
專家有啥觀點?
從運營商近期的行動來看，單純降低流量資費成為通用手段，但是業(yè)界專家普遍認為“提網速、降資費”不能僅僅是價格戰(zhàn)，而是進行經營模式的創(chuàng)新。
北京郵電大學教授舒華英表示，運營商流量經營一定要改變現(xiàn)有的經營理念，借鑒證券、金融市場上的一些做法，這樣才能搞活，但是如果運營商如果還停留在單純售賣套餐流量模式上，流量經營是走不下去的。
北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁表示，毋庸置疑，現(xiàn)在的上網速度，會變成國民經濟的戰(zhàn)略問題，因為各行各業(yè)都要用到它，降低資費不是一家企業(yè)的問題，涉及到整個體制改革，涉及到大型企業(yè)、市場準入，涉及到在維持國家安全的情況下，怎么讓一些基礎性的服務物美價廉。
中國信息經濟學會理事長楊培芳表示，人們已經發(fā)現(xiàn)比特悖論的存在，即“比特量低的業(yè)務價值高，比特量高的業(yè)務價值低”。但是按照流量分攤成本，許多寬帶業(yè)務難以啟動。因此運營商必須突破按流量分攤成本的價格機制，充分考慮“比特”與“原子”不同的成本特征、使用價值和供需關系，建立既刺激需求，又激勵供給的新價格體系，以促使電信業(yè)順利轉型。
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