存量鐵塔開放共享時間提前 4G建網(wǎng)高潮開啟
發(fā)布時間：2015-04-02存量鐵塔資源的開放共享再獲政策加持。工信部近日組織召開加強共建共享、促進4G建設電視電話會議，要求運營商須在今年4月15日前全面開放存量鐵塔資源，以便鐵塔公司在承接新建需求時優(yōu)先改造利用存量資源。毋庸置疑，這一部署將存量鐵塔資源開放共享的進程又向前推進了一大步，對尚處磨合期的中國鐵塔而言是一次助力。在4G建網(wǎng)的關鍵節(jié)點，這一政策導向有何意義?中國鐵塔后續(xù)工作的開展還存在哪些難點?為此，本報記者采訪了知名通信觀察家項立剛。
工信部深入推進共建共享
工信部近日召集三大運營商與中國鐵塔召開共建共享推進會。會上，工信部副部長尚冰要求三家基礎電信企業(yè)在4月15日前全面開放存量資源，能滿足需求的原則上不再自建。
根據(jù)既有規(guī)劃，運營商只須于今年8月底前完成全部存量鐵塔資產的移交鐵工作。不過，今年乃三大運營商4G規(guī)模商用元年，目前正值4G建設高峰期，運營商對于4G網(wǎng)絡覆蓋提出了更高的要求，在這一過渡時期內，存量基站資源的開放問題無疑是4G網(wǎng)絡建設發(fā)展的重中之重，可以說，當前正是充分發(fā)揮鐵塔公司統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢、確保改革成效的關鍵時間窗口。
我們知道，現(xiàn)有鐵塔資源開放共享的推進是中國鐵塔最棘手的工作。中國鐵塔自2015年1月1日起全面承接三大運營商鐵塔及其附屬設施的新建工作，并同期開展對三大運營商現(xiàn)有鐵塔及其附屬資產的清查工作。而就目前的工作進展來看，部分省市已經完成了清查工作，并正在積極進行鐵塔新建工作，應當說，中國鐵塔已經初步形成了規(guī)模新建與交付的能力。盡管如此，要想滿足運營商的建網(wǎng)需求，仍需充分利用存量資產，因此，工信部在這一關鍵的時間節(jié)點要求三大運營商將存量基站的移交工作由8月底提早至4月15日，以更好地滿足資源整合共享的需求。
項立剛表示，鐵塔公司的相關事宜實際上是較為復雜的，按照規(guī)劃，未來的新建鐵塔工作將由鐵塔公司承擔，而此前的存量鐵塔資源則須開放，以推進共建共享，在此過程中，三大運營商仍然是存在競爭的，他們的網(wǎng)絡能力關系到其未來的機會與發(fā)展。當前，鐵塔公司的共建共享依然存在一些問題，這就需要三大運營商盡快提升網(wǎng)絡能力，這是現(xiàn)實存在的問題。因而，工信部才提出來要加快這一工作，希望能盡快解決這些問題。
4G建網(wǎng)高潮為共建共享開啟機會窗
當前，鐵塔的共建共享迎來機會窗。
一方面，信息消費正成為推動我國經濟發(fā)展的新增點。工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長高素梅在近日召開的“中國家電網(wǎng)購高峰論壇”上透露稱，2015年我國將進一步推動兩化深度融合，加快建設寬帶網(wǎng)絡和基礎設施建設，繼續(xù)加大對智慧城市、工業(yè)4.0以及信息消費等領域的投資，預計到2020年投資將達6萬億。
另一方面，新一輪4G建網(wǎng)高潮全面到來。日前，三大運營商已紛紛勾勒出了各自今年4G網(wǎng)絡建設的宏偉藍圖：中國電信將用610億元投建4G網(wǎng)絡(包括TDD和FDD制式) ，4G基站建設目標為46萬個，遠多于去年的18萬個;中國聯(lián)通仍將加快城鄉(xiāng)的4G網(wǎng)絡覆蓋，基站數(shù)量的目標為92萬個，資本開支在1000億元以內;中國移動也將繼續(xù)鞏固4G先發(fā)優(yōu)勢，4G網(wǎng)絡投資預算為722億元。初步估算，2015年三大運營商4G總投資預計將達兩千億元。
更值得關注的是，鐵塔建設如火如荼。中國鐵塔公司大規(guī)模鐵塔建設招標的啟動，使得我國通信行業(yè)正式進入了鐵塔時代。
項立剛認為，工信部此番進行鐵塔資源共享共建的部署，實際上對中國聯(lián)通和中國電信影響較大，尤其是對其網(wǎng)絡建設將有很大幫助。
令行禁止、營造共建共享環(huán)境成關鍵
鐵塔公司目前尚處于起步階段，其發(fā)展之路自然不可能一帆風順。那么，要進一步推進存量鐵塔資源的共建共享，是否還存在難點?
在項立剛看來，共建共享目前最大的問題在于具體的落地執(zhí)行并非易事。因為基站資源的共建共享關系到三大運營商的競爭和地方運營商的利益，但出于商業(yè)競爭的需要，運營商實際上并不愿意提前開放存量鐵塔資源共享，盡管政策上已經為共享共建辟路，但地方運營商并不一定愿意做，因此，政府能不能做到令行禁止、營造共建共享的環(huán)境是一大考驗。
共建共享已成全球通信業(yè)的大趨勢。盡管開放鐵塔存量資源共享在短期內會使一些企業(yè)遭受相應的損失，但從長遠來看，這將使各方實現(xiàn)共贏互利發(fā)展。
其一，隨著存量鐵塔基站開放步伐的提速，鐵塔公司可以“集三家所長、補三家所短”，統(tǒng)一規(guī)劃鐵塔等基礎設施的建設和維護，不斷提升網(wǎng)絡的整體覆蓋水平，從而降低建設成本。相關數(shù)據(jù)顯示，在目前鐵塔公司已收到的20多萬個建設需求中，通過存量資源的共享至少可以少建近10萬座塔，初步測算，僅建設成本就能節(jié)約200多億元。其二，三大運營商當前正面臨業(yè)務收入與利潤的雙下滑，量收“剪刀差”持續(xù)擴大，而鐵塔存量資源
共享的推進無疑將減少重復建設開支，使運營商盡快收回此前的建設投資，助力運營商降支增效。
其三，對整個電信業(yè)而言，加強基礎設施共建共享，也將促進4G建設，從而帶動電信市場全面繁榮。同時，這也是整合電信行業(yè)公益性基礎設施資源，進一步開放運營環(huán)節(jié)，深化電信業(yè)改革的探路之舉。
其四，全面開放存量基站資源，在節(jié)省巨大的建設成本和提速4G網(wǎng)絡建設的同時，也必然惠及廣大消費者。
誠如工信部總工程師張峰所言，四家企業(yè)能否擰成一股繩，齊心協(xié)力推動存量共享，加強統(tǒng)籌建設，成為4G網(wǎng)絡建設能否順利推進的關鍵所在，這不僅關系到各企業(yè)的切身利益，還關系到4G技術能否盡快惠及民眾，更關系到改革的成敗。
