大成果勾勒中美互聯(lián)網(wǎng)合作前景

發(fā)布時間：2015-10-09

日前，國家主席習(xí)近平對美國進行國事訪問。在雙方取得的49項成果中，有6項涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

中美兩國的互聯(lián)網(wǎng)合作正步入一個新的時期。一方面，雙方在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場上的互補與融合，對中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展具有積極影響；另一方面，兩國間的網(wǎng)絡(luò)安全問題分歧，有望通過合作與對話妥善解決。

中國立場引領(lǐng)中美互動

中美在互聯(lián)網(wǎng)議題上的突破令人矚目。在6項相關(guān)成果中，涉及兩國普遍關(guān)注的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)等問題。其中，中美雙方同意建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制，并在今年內(nèi)舉行第一次對話會。有專家表示，在中美整體的互動當(dāng)中，中方的主動性正在增強。

事實上，習(xí)近平主席在訪美期間多次談及中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立場和觀點。

在接受《美國華爾街日報》采訪時，習(xí)近平指出，中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切，愿同美方加強合作。

在西雅圖，習(xí)近平強調(diào)，國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

在第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，習(xí)近平表示，中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民和世界人民。

在與美國總統(tǒng)奧巴馬共同會見記者時，習(xí)近平指出，中國作為兩個網(wǎng)絡(luò)大國，應(yīng)該加強對話和合作，對抗摩擦不是正確選項。

網(wǎng)絡(luò)安全筑牢合作底線

網(wǎng)絡(luò)安全問題是中美關(guān)系中重要而又敏感的議題。此前，美國曾多次或明或暗地把遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的矛頭指向中國。此次，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在加強信息溝通、共同制定準(zhǔn)則、建立對話機制、限制外資審查等方面達(dá)成共識，為網(wǎng)絡(luò)安全提供了“定心丸”。

習(xí)近平訪美期間，美國媒體及互聯(lián)網(wǎng)巨頭多次表達(dá)了對中美合作維護網(wǎng)絡(luò)安全的期盼與關(guān)注。美國《華盛頓郵報》刊文指出，網(wǎng)絡(luò)安全問題取得共識是中美雙邊關(guān)系中一大重要議題的突破?！督袢彰绹穭t引用“二人同舟”的典故，認(rèn)為中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全問題上應(yīng)同舟共濟，而非試圖將對方踹下去，這才是真正的戰(zhàn)略選擇。

美劇《紙牌屋》出品方奈飛公司（Netflix）聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁里德?哈斯廷斯表示，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)者最不愿看到的就是美中在網(wǎng)絡(luò)安全問題上進入僵持乃至沖突狀態(tài)，非常贊賞習(xí)主席以務(wù)實、積極的態(tài)度主動推進合作解決美中網(wǎng)絡(luò)安全問題。

日前，中美互聯(lián)網(wǎng)安全專家在北京對話中美網(wǎng)絡(luò)安全。中國工程院院士鄔賀銓表示，對話和合作將成為中美兩個大國在未來網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的主旋律。上海國際問題研究院助理研究員魯傳穎則認(rèn)為，中美在網(wǎng)絡(luò)安全上存在不同看法，折射出處于不同發(fā)展階段的國家在認(rèn)知、文化上的不同，但雙方的交流與碰撞將有利于網(wǎng)絡(luò)安全觀念的互通與技術(shù)的共進。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟促進中美雙贏

除了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域外，如何通過交流與合作，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民，同樣是中美兩國亟待探索和發(fā)掘的領(lǐng)域。習(xí)近平訪美期間出席第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇。論壇上，中美兩國互聯(lián)網(wǎng)知名人士悉數(shù)到場，中美多家互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)達(dá)成合作意向，簽訂的協(xié)議總金額近百億美元，展示了兩國聯(lián)手創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟奇跡的前景。

“來自不同國家和地區(qū)、擁有不同文化背景的企業(yè)或個人，如何才能更加緊密地協(xié)同，一起去創(chuàng)造下一個可能改變世界的創(chuàng)新？”微軟公司資深副總裁、大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官賀樂賦的思考，正由兩國互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者共同解答。

美國是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家，有豐富的經(jīng)驗和模式可供中國借鑒。而中國是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)新興市場，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，對于包括美國在內(nèi)的世界各國有著很大的吸引力。

如今，6億多中國網(wǎng)民占世界網(wǎng)民數(shù)量的22%，已有2500多家美國信息技術(shù)企業(yè)在華投資，以阿里巴巴為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)公司也成為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去的代表。由此看來，雙方的共同合作將產(chǎn)生雙贏的積極效果。

正如中央網(wǎng)信辦主任魯煒在中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上所言，中美兩國應(yīng)該共同增進戰(zhàn)略互信、共同引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟、共同維護網(wǎng)絡(luò)安全、共同探索行為規(guī)則。

中美互聯(lián)網(wǎng)合作六大共識

1、規(guī)范商業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全措施

中美雙方承諾，用以在商業(yè)領(lǐng)域加強信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全（信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)）的一般適用措施，應(yīng)符合世貿(mào)組織協(xié)定，僅用于小范圍，考慮國際規(guī)范，非歧視，且不對商業(yè)機構(gòu)在相關(guān)產(chǎn)品的購買、銷售或使用方面不必要地設(shè)置基于國別的條件或限制。

2、就惡意網(wǎng)絡(luò)活動提供信息協(xié)助

中美雙方同意，就惡意網(wǎng)絡(luò)活動提供信息及協(xié)助的請求要及時給予回應(yīng)。同時，依據(jù)各自國家法律和有關(guān)國際義務(wù)，雙方同意就調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自其領(lǐng)土的惡意網(wǎng)絡(luò)行為的請求提供合作。雙方還同意適當(dāng)向?qū)Ψ教峁┱{(diào)查現(xiàn)狀及結(jié)果的最新信息。

3、不竊取網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)

中美雙方同意，各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)，包括貿(mào)易秘密，以及其他機密商業(yè)信息，以使其企業(yè)或商業(yè)行業(yè)在競爭中處于有利地位。

4、制定網(wǎng)絡(luò)空間國家行為準(zhǔn)則

中美雙方承諾，共同繼續(xù)制定和推動國際社會網(wǎng)絡(luò)空間合適的國家行為準(zhǔn)則。雙方也同意，就網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則和涉及國際安全的問題建立一個高級專家小組來繼續(xù)展開討論。

5、建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪對話機制

中美雙方同意，建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制。該機制對任一方關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的惡意網(wǎng)絡(luò)行為所請求的反饋信息和協(xié)助的時效性和質(zhì)量進行評估。作為機制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在響應(yīng)這些請求過程中可能出現(xiàn)的問題升級。雙方同意對話第一次會議于2015年內(nèi)舉行，之后每年兩次。

6、限制外資安全審查范圍

中美雙方承諾，其各自關(guān)于外資的國家安全審查（在美方指美國外國投資委員會的審查程序）的范圍限于屬于國家安全關(guān)切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經(jīng)濟問題將審查范圍泛化。