天津通信管理局局長王強：電信服務監(jiān)管要敢于迎難而上
發(fā)布時間：2015-04-03 【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】（記者 田園）電信服務監(jiān)管一直是各個地方通信管理局的工作著力點之一，它對維護電信用戶的合法權(quán)益，提升電信業(yè)務服務質(zhì)量，促進當?shù)仉娦攀聵I(yè)健康、有序、快速地發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。天津市作為一個龐大的電信消費市場，電信服務監(jiān)管方面的擔子很重。面對諸多挑戰(zhàn)，天津市通信管理局如何應對，又采取了那些手段來維護電信市場的穩(wěn)定和消費者的合法權(quán)益?本期《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))專訪天津市通信管理局局長王強，聽他談談電信服務監(jiān)管的經(jīng)驗。?
《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))：天津市電信市場有哪些特點?管局是如何因地制宜，保障地方的電信服務質(zhì)量?
王強：天津電信市場是一個龐大的電信消費市場，截至今年2月底，擁有公網(wǎng)固定電話用戶362.7萬戶，移動電話用戶1316.6萬戶，其中3G用戶達到588.3萬戶，4G用戶達到115.3萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶214.6萬戶，IPTV用戶69.6萬戶。在如此大電信消費市場上，加強電信服務質(zhì)量監(jiān)督工作，維護消費者合法權(quán)益，一直是是管局的重要工作內(nèi)容。?
在加強電信服務質(zhì)量監(jiān)督方面，《電信條例》與《電信服務質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》是當前電信服務監(jiān)管工作的主要依據(jù)。相應地，我局通過以此依據(jù)全面落實電信服務監(jiān)管工作。
比如加大監(jiān)督檢查力度，我局采取日常檢查、專項檢查、明察暗訪、掛牌督辦等多種方式，不斷增強監(jiān)督管理針對性和時效性。對查出的問題要敢于和善于運用現(xiàn)有行政處罰手段，打擊違法違規(guī)行為。
加強企業(yè)自律。要求各基礎電信運營企業(yè)認真落實好自身的社會責任，牢固樹立用戶至上的服務理念，堅持把維護消費者合法權(quán)益放在首位，不斷提高服務質(zhì)量，以此贏得用戶和市場的信賴。從行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，以創(chuàng)新、開放、共贏為主要價值取向，自覺約束、規(guī)范業(yè)務運營和市場競爭的方式方法，共建、共享行業(yè)和諧生態(tài)。
此外，作為首批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)省市之一，我局積極推進移動號碼攜帶試驗工作，提升通信服務水平。自2010年11月22日移動號碼攜帶業(yè)務試驗正式啟動以來，業(yè)務受理情況基本平穩(wěn)，號碼攜帶用戶數(shù)平穩(wěn)增長。截至2014年底，累計成功攜轉(zhuǎn)總數(shù)為9.09萬戶，2014年全年申請成功率為42.63%，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率在全國五個試驗省市中名列前茅。
《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))：針對過去一年的電信服務問題，管局開展了哪些有針對性的活動?
王強：去年，我局主要從推動行風建設和規(guī)范行業(yè)發(fā)展上為電信服務質(zhì)量保駕護航。針對重點問題，我局展開多次實際行動，如治理垃圾短信專項行動、整治不良手機應用軟件、規(guī)范流量收費等。
通過深入開展治理垃圾短信專項行動，我局加強對短信端口的管理，全面推進手機實名制，對“點對點”垃圾短信進行溯源和處理。升級基礎電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺。配合公安等部門打擊“偽基站”利用通信工具進行詐騙等行為。
在清理整治不良手機應用軟件上，我局督促移動應用商建立手機應用軟件上架、升級等環(huán)節(jié)的檢測和審查管理制度。加強技術(shù)檢測和違規(guī)取證，不定期向社會公示不良應用軟件，引導用戶選擇安全可靠的應用軟件。
在規(guī)范服務協(xié)議方面，我局加強電信服務協(xié)議簽約和履約管理。在簽約環(huán)節(jié)，要求企業(yè)要重點針對收費標準、服務承諾、協(xié)議有效期、協(xié)議解除等內(nèi)容向用戶作出提示，確保用戶知情消費。履約環(huán)節(jié)，要求企業(yè)應自覺履行服務協(xié)議，杜絕單方面違約或擅自改變服務方式，做到企業(yè)用戶責任權(quán)利對等。
在規(guī)范流量收費方面，我局加強電信計費系統(tǒng)檢測，確保流量計費準確。要求企業(yè)加強手機流量消費提醒，提高手機流量計費收費透明度。同時，規(guī)范流量收費賬單、詳單等，確保流量賬單清晰明白。此外，還推動電信企業(yè)縮小數(shù)據(jù)業(yè)務套餐內(nèi)外差價，推動手機上網(wǎng)業(yè)務資費水平合理降低。
《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))：在2015年，對于提升電信服務質(zhì)量，管局有什么計劃或者會采取哪些措施?
王強：接下來，天津市通信管理局將在以下幾個方面繼續(xù)加強電信服務監(jiān)管。
第一，面對行業(yè)發(fā)展的新階段和人民群眾的新期待，通信監(jiān)管工作要及時回應群眾訴求和基層關(guān)切，勇于承擔責任，敢于迎難而上，體現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管存在的價值。
第二，要服務電信用戶，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的信息消費環(huán)境。要服務電信企業(yè)，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和競爭環(huán)境。要服務地方發(fā)展，努力創(chuàng)造可靠的信息通信環(huán)境。
第三，要以《電信條例》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》、《電信服務質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，貫徹黨中央依法履職、依法行政的工作原則，切實做好天津市電信服務監(jiān)管工作。
