信息化如何引領(lǐng)新常態(tài)
發(fā)布時間：2015-03-30編者按：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”熱遍大江南北，我國信息化領(lǐng)域的最新趨勢與熱點也備受社會各界尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注。金江軍博士是中共中央黨校新近出版的《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》的編著，今起應(yīng)邀在《人民郵電》報開設(shè)專欄《2015信息化熱點問答》，進一步面向社會各界普及信息化與網(wǎng)絡(luò)安全知識，解讀各領(lǐng)域信息化推進面臨的熱點問題與應(yīng)對策略。敬請關(guān)注。
中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略判斷。我國已經(jīng)進入信息社會，信息成為一種新的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出。那么，信息化在引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)方面可以發(fā)揮哪些作用呢？如何以信息化引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)呢？
信息化在引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)中的作用
信息化有利于“穩(wěn)增長”。近年來，工業(yè)用地緊張、原材料和勞動力成本上升、資源環(huán)境約束等問題制約著我國經(jīng)濟增長。而信息化可以提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進而提高單位土地面積的產(chǎn)出；可以提高企業(yè)生產(chǎn)自動化水平，減少用工需求；可以減少原材料損耗，促進節(jié)能減排?？梢詭椭髽I(yè)防范風險，提高抵御金融危機的能力。例如，維尚集團信息化以后，產(chǎn)能增長了4倍，原材料利用率從70%提升到90%，出錯率從30%下降至10%，交貨周期從30天縮短到10天左右，在2008年金融危機中逆勢增長。
信息化有利于“調(diào)結(jié)構(gòu)”。信息化有利于把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”?！罢{(diào)優(yōu)”是指提高產(chǎn)業(yè)層次，“調(diào)輕”是指提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重。中國制造業(yè)以中低端為主，大而不強。通過提高生產(chǎn)經(jīng)營的自動化、智能化水平和產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，可以促進制造業(yè)高端化。通過推進服務(wù)業(yè)信息化，發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)，可以提高服務(wù)業(yè)的比重。信息技術(shù)在餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸、金融保險、會展、旅游等服務(wù)業(yè)中得到越來越廣泛的應(yīng)用，如網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上購物等。信息化、互聯(lián)網(wǎng)促進了許多服務(wù)行業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造。信息化服務(wù)業(yè)包括通信、軟件、電子、數(shù)字內(nèi)容、IT咨詢等行業(yè)，是一種重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
信息化有利于“轉(zhuǎn)方式”。利用信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新的活力，甚至使夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為朝陽產(chǎn)業(yè)。通過兩化融合促進節(jié)能減排，推進研發(fā)設(shè)計信息化、管理信息化，可以使經(jīng)濟增長由主要依靠資源能源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。信息化可以節(jié)約用地，減少資源能源消耗，有利于促進經(jīng)濟從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展。例如，廣東櫻奧廚具有限公司采用工業(yè)機器人后，在同樣產(chǎn)能情況下，新廠房的面積只有老廠房面積的三分之一。廣州珠江啤酒股份有限公司通過信息化實現(xiàn)單位產(chǎn)量用水節(jié)約32%，COD排放減少72%，二氧化硫排放減少81%。?
信息化有利于“擴內(nèi)需”。信息化領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費需求。信息消費成為日益活躍的消費熱點，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2013年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告》,2013年我國網(wǎng)絡(luò)購物交易額達到1.85萬億元,比2012年增長了40.9%,網(wǎng)絡(luò)零售市場交易額占社會消費品零售總額的7.9%。在2014年“雙十一”，天貓的銷售額高達571億元。
如何以信息化引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)
第一，進一步推動信息化與工業(yè)化深度融合。在工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造和智慧產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)品信息化，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展協(xié)同設(shè)計、協(xié)同制造、協(xié)同商務(wù)，促進企業(yè)信息化集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新；以兩化深度融合支撐先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，促進制造業(yè)服務(wù)化；推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化；培育兩化融合催生出的新興業(yè)態(tài)。
第二，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。把信息化作為中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把中小企業(yè)信息化列入地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓學習的重要內(nèi)容，列入國家中小企業(yè)銀河培訓工程的培訓內(nèi)容，組織開展“信息化提升企業(yè)績效”專家行活動。鼓勵服務(wù)商建設(shè)面向中小企業(yè)的云計算平臺，通過App等為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。把中小企業(yè)信息化服務(wù)業(yè)納入高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并在相關(guān)專項中予以重點支持。組織開展各種形式的中小企業(yè)信息化服務(wù)供需對接活動，支持服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供信息化診斷、咨詢、培訓等服務(wù)，激發(fā)和挖掘中小企業(yè)信息化應(yīng)用需求。推進產(chǎn)業(yè)集群信息化，發(fā)展縣域經(jīng)濟。
第三，大力發(fā)展電子商務(wù)。組織制定電子商務(wù)發(fā)展政策，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過制定優(yōu)惠政策，扶持一批幫助本地企業(yè)在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的商貿(mào)企業(yè)，扶持一批本地的電子商務(wù)平臺運營商。規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動本地電子商務(wù)企業(yè)、個體網(wǎng)商向園區(qū)集中，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進一步完善物流配送、電子支付、信用服務(wù)、人才培訓等電子商務(wù)支撐體系。
第四，培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。進一步明確各部門對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的管理職能，完善各部門間的協(xié)調(diào)機制。對現(xiàn)有涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資質(zhì)、審批、審核以及行政許可等進行評估和清理，減少政府資質(zhì)審批，簡化審批流程。研究制定鼓勵和扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門政策，完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風險投資和創(chuàng)業(yè)投資體系和機制。在“營改增”過程中，把帶寬和內(nèi)容采購的費用納入抵扣范圍。制定針對互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)和電信運營商的業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準，規(guī)范其競爭行為和市場份額邊界，為中小企業(yè)留出發(fā)展空間。推進互聯(lián)網(wǎng)社會信用體系建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管。
