2015，“寬帶中國(guó)”開新篇
發(fā)布時(shí)間：2015-03-03
“我們一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，著眼于制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，充分認(rèn)識(shí)寬帶發(fā)展的重要性、緊迫性，采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，不斷推動(dòng)寬帶發(fā)展取得新成效?！边@是工信部部長(zhǎng)苗圩在“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上向全行業(yè)提出的要求。從2012年的寬帶普及提速工程，到2013年、2014年、2015年的“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)，工信部對(duì)寬帶發(fā)展的重視程度和推進(jìn)力度不斷加大，寬帶建設(shè)從部門行動(dòng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，各種推進(jìn)機(jī)制逐漸建立，各項(xiàng)政策措施逐漸落實(shí)。
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在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)方面，國(guó)家發(fā)改委和工信部牽頭成立了13個(gè)部委參加的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制，并確定了年度具體工作及部委分工。在強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)方面，工信部與發(fā)改委聯(lián)合開展了創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群）工作，通過示范引領(lǐng)推動(dòng)政策措施在地方落地實(shí)施。在資金支持方面，財(cái)政部大力推進(jìn)完善中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村寬帶建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效支持機(jī)制；發(fā)改委通過重大工程開展“寬帶鄉(xiāng)村”工程試點(diǎn)，支持地方寬帶發(fā)展。在全面貫徹光纖到戶國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)方面，住建部與工信部聯(lián)合開辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)人員超過1.6萬人，并開展聯(lián)合檢查督促各地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。在深化共建共享方面，國(guó)資委和工信部支持企業(yè)深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)組建了中國(guó)鐵塔。
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特別值得一提的是，各地在推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施方面開展了大量工作。截至2014年年底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均發(fā)布了本地區(qū)落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、提升寬帶發(fā)展水平的規(guī)劃或意見。天津、山西、上海、山東、廣東、福建、海南、湖北、重慶、四川、貴州、新疆等，將寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城市統(tǒng)一規(guī)劃或編制專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)解決管線、基站建設(shè)進(jìn)場(chǎng)難等問題。廣東、福建、黑龍江、河南、青海等，劃撥了專項(xiàng)資金支持寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。江蘇、浙江、江西、河南、陜西、寧夏等建立了較完善的光纖到戶備案管理機(jī)制。湖南省率先建立了城市寬帶發(fā)展評(píng)價(jià)體系，通過評(píng)估各市州寬帶發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推進(jìn)地方寬帶發(fā)展。福建廈門不僅將通信基站等設(shè)施建設(shè)納入地方規(guī)劃，還將通信設(shè)施用地保障納入土地招拍掛環(huán)節(jié)，保障通信設(shè)施建設(shè)。
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本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了寬帶對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起到的重要作用，更賦予了寬帶促進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新的歷史使命。
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當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在諸多方面發(fā)生了趨勢(shì)性的變化，增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換特征明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。苗圩提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。寬帶發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的支撐和促進(jìn)作用。
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近年來，基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的各類應(yīng)用發(fā)展有力地促進(jìn)了信息消費(fèi)。過去的一年里，我國(guó)寬帶用戶迅速發(fā)展，智能手機(jī)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量大幅提升，電子商務(wù)交易活躍，信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，增長(zhǎng)了25%，并且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.2萬億元，成為擴(kuò)大內(nèi)需的新興領(lǐng)域。同時(shí)，寬帶的發(fā)展也可以促進(jìn)信息技術(shù)帶動(dòng)各領(lǐng)域以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改變依靠資源等要素投入粗放型發(fā)展方式，緩解資源、能源、環(huán)境的約束壓力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力推進(jìn)寬帶建設(shè)和發(fā)展，已成為當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
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近年來，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“智能制造”、“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”成為信息通信行業(yè)的熱詞。以德國(guó)工業(yè)4.0、美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表，發(fā)達(dá)國(guó)家正積極謀劃部署，對(duì)高端制造業(yè)進(jìn)行再調(diào)整再布局，著力打造信息化背景下國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)我國(guó)而言，應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)兩化深度融合，重點(diǎn)是要以智能制造為主攻方向，推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)中的集成應(yīng)用，特別是加快智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自主可控的信息技術(shù)和產(chǎn)品，以及衍生催生的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展。作為推進(jìn)兩化深度融合、智能制造發(fā)展的重要基礎(chǔ)，寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)過多年不懈努力，我國(guó)寬帶發(fā)展取得了很大成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還存在很大差距，尤其是用戶普及率和速率亟待提高，城鄉(xiāng)差距亟待縮小，高速帶寬應(yīng)用和產(chǎn)品需要不斷豐富，網(wǎng)絡(luò)與信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等等。
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新的目標(biāo)已提出，新的任務(wù)已明確，新的征程已開啟。我們有理由相信，在全行業(yè)、全社會(huì)的共同努力下，“寬帶中國(guó)”會(huì)在2015年取得更大的進(jìn)展，為加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
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