工信部創(chuàng)新監(jiān)管方式 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者失信將進“黑名單”
發(fā)布時間：2018-03-22當(dāng)前，信息通信行業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯，信息通信行業(yè)的誠信發(fā)展對加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意義重大。為此，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了不良名單和失信名單列入條件、處置辦法等，確立了部省聯(lián)動信用管理工作機制，就進一步創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理方式進行了有益探索，對于促進行業(yè)健康發(fā)展、營造良好市場環(huán)境具有積極意義。
《通知》規(guī)定，當(dāng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在下列情形之一的，將列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單：未按規(guī)定報告年報信息，且在電信管理機構(gòu)限期內(nèi)仍未履行年報義務(wù)的；在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證載明信息發(fā)生變化時，未按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)，受到行政處罰的；在電信管理機構(gòu)監(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)其年報信息、日常經(jīng)營活動、落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任、停止經(jīng)營時的善后工作、執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定等事項存在違法違規(guī)行為，受到行政處罰的（需直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單的除外）。
《通知》要求，電信管理機構(gòu)應(yīng)在作出處理（含處罰）后30日內(nèi)，完成不良名單列入工作。錄入信息包括經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、許可證編號、處理日期、列入事由、列入單位等。電信管理機構(gòu)應(yīng)定期向社會公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單，對列入不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，不予守信激勵?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入或其他業(yè)務(wù)合作時，應(yīng)當(dāng)把不良名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標活動中，可將不良名單作為考量因素。相關(guān)行業(yè)組織開展評優(yōu)表彰活動時，可將未列入不良名單作為必要條件。
《通知》同時對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單也作出了規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在以下情形之一的，應(yīng)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單：受到吊銷經(jīng)營許可證處罰的；擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴重、受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰的；列入不良名單后，三年內(nèi)再次受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，被撤銷該行政許可的；屬于第二條第一款第一項情形（編者按：未按規(guī)定報告年報信息，且在電信管理機構(gòu)限期內(nèi)仍未履行年報義務(wù)），屆滿三年仍未補充履行相關(guān)義務(wù)的；無正當(dāng)理由，逾期不履行行政處罰決定的；按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于嚴重失信需要依法聯(lián)合懲戒的。
《通知》要求，電信管理機構(gòu)應(yīng)定期向社會公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單，對列入的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，不予守信激勵。對經(jīng)營者本身及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員被列入失信名單的，電信管理機構(gòu)不得批準其新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請，依法不批準或從嚴審批其新增從事電信經(jīng)營活動的資源申請，不得批準其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證續(xù)期?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入或其他業(yè)務(wù)合作時，應(yīng)當(dāng)把失信名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標活動中，可將失信名單作為重要考量因素。相關(guān)行業(yè)組織開展評優(yōu)表彰活動時，應(yīng)將未列入失信名單作為必要條件。電信管理機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)部門共享電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單，實施聯(lián)合懲戒。
此外，《通知》還提出，相關(guān)經(jīng)營者列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單后，滿足一定的整改條件，可以由電信管理機構(gòu)移出相應(yīng)名單。（來源：人民郵電報）
