努力打造國(guó)企混合所有制改革示范標(biāo)桿 中國(guó)聯(lián)通發(fā)布混改總體方案
發(fā)布時(shí)間：2017-08-218月16日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)通過(guò)下屬A股上市公司中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)聯(lián)通”）發(fā)布《中國(guó)聯(lián)通關(guān)于混合所有制改革有關(guān)情況的專項(xiàng)公告》，正式披露混合所有制改革試點(diǎn)方案總體思路和擬改革內(nèi)容要點(diǎn)。
中國(guó)聯(lián)通深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）及相關(guān)文件精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針，擬通過(guò)混改試點(diǎn)引入其他國(guó)有資本和非國(guó)有資本，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國(guó)有資本和非國(guó)有資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展。本次混合所有制改革試點(diǎn)是中國(guó)聯(lián)通的重大歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，中國(guó)聯(lián)通也是唯一一家集團(tuán)整體混改試點(diǎn)單位。
中國(guó)聯(lián)通混合所有制改革試點(diǎn)的總體思路是，通過(guò)整體設(shè)計(jì)，積極引入境內(nèi)投資者，降低國(guó)有股權(quán)比例，將部分公司股權(quán)釋放給其他國(guó)有資本和非國(guó)有資本，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)混合所有制改革，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向健全企業(yè)制度和公司治理機(jī)制，聚焦公司主業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)，全面提高企業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)聯(lián)通混合所有制改革試點(diǎn)將采用非公開(kāi)發(fā)行和老股轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式，引入四大類處于行業(yè)領(lǐng)先地位且與中國(guó)聯(lián)通具有協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者：包括大型互聯(lián)網(wǎng)公司、垂直行業(yè)領(lǐng)先公司、具備雄厚實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和金融企業(yè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基金等，具體為中國(guó)人壽、騰訊、百度、京東、阿里巴巴、蘇寧云商、光啟集團(tuán)、前海母基金、滴滴出行、網(wǎng)宿科技、中國(guó)中車、用友軟件、宜通世紀(jì)、中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。本次混改引入的戰(zhàn)略投資者與中國(guó)聯(lián)通主業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，有助于將公司在網(wǎng)絡(luò)、客戶、數(shù)據(jù)、營(yíng)銷服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈影響力等方面的資源和優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略投資者的機(jī)制優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理機(jī)制現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。通過(guò)與新引入戰(zhàn)略投資者在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、家庭互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、零售體系、支付金融等領(lǐng)域開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作，聚合資源、整合優(yōu)勢(shì)、能力互補(bǔ)、互利共贏，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，擴(kuò)大中國(guó)聯(lián)通在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的中高端供給，培育壯大公司創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。8月16日，中國(guó)聯(lián)通的子公司聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司在北京分別與騰訊、百度、阿里巴巴、京東等合作方，以書(shū)面方式簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。協(xié)議相關(guān)方本著友好務(wù)實(shí)、協(xié)商互利的原則，擬在相關(guān)領(lǐng)域建立并進(jìn)一步深化合作伙伴關(guān)系。
中國(guó)聯(lián)通混合所有制改革試點(diǎn)擬建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機(jī)制。本次混改前，公司總股本為約211.97億股。在本次混改過(guò)程中，公司擬向戰(zhàn)略投資者非公開(kāi)發(fā)行不超過(guò)約90.37億股股份，募集資金不超過(guò)約617.25億元；由聯(lián)通集團(tuán)向戰(zhàn)略投資者協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的約19億股公司股票，轉(zhuǎn)讓價(jià)款約129.75億元；向核心員工首期授予不超過(guò)約8.48億股限制性股票，募集資金不超過(guò)約32.13億元。上述交易對(duì)價(jià)合計(jì)不超過(guò)約779.14億元。上述交易全部完成后，按照發(fā)行上限計(jì)算，聯(lián)通集團(tuán)合計(jì)持有公司約36.67%股份，新引入戰(zhàn)略投資者持股比例約35.19%，形成混合所有制多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。本次混改募集資金將主要用于4G及5G相關(guān)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
在公司治理結(jié)構(gòu)及機(jī)制設(shè)計(jì)上，中國(guó)聯(lián)通堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以董事會(huì)治理為核心、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為原則，擬通過(guò)本次混改形成多元化董事會(huì)和經(jīng)理層，以及權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機(jī)制。堅(jiān)持同股同權(quán)，依法保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)，讓參與進(jìn)來(lái)的國(guó)有資本和非國(guó)有資本有話語(yǔ)權(quán)，按照章程依法行使決策權(quán)。一是優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。公司擬在合法合規(guī)的前提下，結(jié)合戰(zhàn)略投資者情況等，適當(dāng)引入新的國(guó)有股東和非國(guó)有股東代表?yè)?dān)任公司董事，進(jìn)一步優(yōu)化多元董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)。明確董事會(huì)在公司的核心地位，落實(shí)董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，認(rèn)真履行決策把關(guān)、內(nèi)部管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革等職責(zé)，接受股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)經(jīng)理層建設(shè)，探索市場(chǎng)化管理。探索經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘機(jī)制和市場(chǎng)化管理機(jī)制，實(shí)行任期制和契約化管理。對(duì)符合政策要求的高級(jí)管理人員探索施行中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，并建立與激勵(lì)機(jī)制相配套的約束機(jī)制。三是建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化機(jī)制。以市場(chǎng)化為核心，緊扣資源配置、活力激發(fā)、人才發(fā)展三大改革主題，推動(dòng)人力資源變革，用創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力、凝聚合力，建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“崗位能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”，同時(shí)維護(hù)好員工的基本權(quán)益，促進(jìn)公司發(fā)展。同時(shí)，打造核心人才體系，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)股東、公司、員工利益一致。在混改過(guò)程中，擬同步建立限制性股票等員工激勵(lì)計(jì)劃，吸引和留住高素質(zhì)員工，努力實(shí)現(xiàn)股東、公司、員工利益一致。激勵(lì)方案由公司董事會(huì)制定并適時(shí)推出，激勵(lì)對(duì)象擬包括公司董事、高級(jí)管理人員以及對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接影響的管理人員和技術(shù)骨干等。激勵(lì)股權(quán)分配不搞平均主義，根據(jù)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)差異化分配。五是以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，優(yōu)化薪酬內(nèi)部分配機(jī)制和約束機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相聯(lián)系的工資總額決定和調(diào)節(jié)機(jī)制，改革員工考核和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置公司業(yè)績(jī)指標(biāo)和個(gè)人績(jī)效指標(biāo)，推動(dòng)組織、專業(yè)線、團(tuán)隊(duì)和員工目標(biāo)協(xié)同，利益一致。優(yōu)化員工績(jī)效管理體系，建立管理人員和員工競(jìng)爭(zhēng)退出機(jī)制。
中國(guó)聯(lián)通混改試點(diǎn)方案已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，非公開(kāi)發(fā)行及股權(quán)激勵(lì)方案已經(jīng)A股公司董事會(huì)審議。公司將盡快履行內(nèi)外部審批流程，召開(kāi)股東大會(huì)審議交易事項(xiàng)，并報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。
中國(guó)聯(lián)通堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將在國(guó)家相關(guān)部委的指導(dǎo)幫助下，精心組織，勇于變革，依法依規(guī)操作，爭(zhēng)取通過(guò)本次混改試點(diǎn)，打造成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)水平高、持續(xù)健康發(fā)展的混合所有制示范標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)給國(guó)家、股東和員工帶來(lái)更大回報(bào)。（來(lái)源：人民郵電報(bào)）
