詐騙電話高發(fā)勢頭得到遏制 群防群治社會格局初步形成
發(fā)布時(shí)間：2017-07-177月13日上午，在中國互聯(lián)網(wǎng)大會“2017防范打擊通訊信息詐騙論壇”上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)、工信部網(wǎng)絡(luò)安全局副局長陸建文、公安部刑事偵查局副局長陳士渠、中國人民銀行支付清算司副司長樊爽文、三大運(yùn)營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及其他企業(yè)來賓濟(jì)濟(jì)一堂，就近期打擊通訊信息詐騙工作進(jìn)行了交流探討。大家普遍認(rèn)為，經(jīng)過近期的治理，我國詐騙電話高發(fā)的勢頭得到遏制，群防群治的社會格局初步形成。
“防詐”“打詐”工作成效顯著
盧衛(wèi)首先介紹了12321舉報(bào)中心取得的成績。他說，12321是電信運(yùn)營商與廣大網(wǎng)民連通的紐帶和溝通的窗口，這個(gè)中心主要承擔(dān)著受理用戶舉報(bào)以及處置舉報(bào)的工作，從打擊防范通訊信息詐騙工作開展以來，中心收到了舉報(bào)25萬件，詐騙短信舉報(bào)5萬件次，實(shí)現(xiàn)了一件舉報(bào)、百店響應(yīng)。在這次專項(xiàng)行動中下架了近千款改號軟件，還聯(lián)合一些網(wǎng)站刪除了一些涉及隱私的信息，或者與詐騙有關(guān)的信息。
陸建文說，經(jīng)過全行業(yè)共同努力，防范打擊工作取得了階段性明顯進(jìn)展：一是詐騙電話高發(fā)勢頭得到有效遏制，目前群防群治的社會格局初步形成；二是全國詐騙電話技術(shù)防范體系初步建立，累計(jì)處置異常呼叫1.16億次，通過公安部門和銀行部門的工作聯(lián)動，及時(shí)勸阻受害客戶2.2萬人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元，有力維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
同時(shí)，陸建文認(rèn)為，當(dāng)前的工作也遇到三個(gè)比較突出的挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)詐騙突出、攻防比較突出、用戶的信息保護(hù)問題突出。他說，目前通訊信息詐騙更加多樣、手法更為復(fù)雜、后果更加嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)詐騙占現(xiàn)在全部詐騙案件的比例在有些省份已經(jīng)達(dá)到了80%以上，微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)社交應(yīng)用日益成為詐騙信息傳播的主要渠道；對抗強(qiáng)度不斷增加，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，線上、線下業(yè)態(tài)加速融合，網(wǎng)絡(luò)攻防手段更是不斷演進(jìn)、加速迭代。
對于今后的工作，陸建文提出四點(diǎn)要求：提高認(rèn)識；落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)協(xié)同；創(chuàng)新管理。他說，要充分認(rèn)識到防范打擊通訊信息詐騙工作將長期處于一個(gè)動態(tài)博弈的過程，網(wǎng)絡(luò)的開放性、融合性和跨時(shí)空、跨區(qū)域等特點(diǎn)決定了治理工作具有復(fù)雜性、反復(fù)性和長期性，這需要我們長抓不懈。要堅(jiān)持依法治理，壓實(shí)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)安全法是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的一項(xiàng)綜合性法律，明確了網(wǎng)絡(luò)各方主體的責(zé)任和義務(wù)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格對標(biāo)相關(guān)要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)源頭治理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、群組管理和實(shí)名管理，第一時(shí)間阻斷新出現(xiàn)的詐騙信息，進(jìn)一步加強(qiáng)手段支撐，健全防范打擊機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動、信息溝通，聯(lián)合研判。要加強(qiáng)部省、省省、區(qū)域協(xié)同和企業(yè)間的協(xié)同，緊密跟蹤研究詐騙的模式，持續(xù)提升系統(tǒng)對詐騙電話的發(fā)現(xiàn)預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管能力。加強(qiáng)詐騙號碼監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的整合與共享。要進(jìn)一步健全社會監(jiān)督機(jī)制，網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同聯(lián)動，形成群防群治、社會共治的良好局面。另外，要堅(jiān)持創(chuàng)新治理，提升能力。防范打擊治理工作要標(biāo)本兼治，既要解決當(dāng)前工作中遇到的問題，也要有長遠(yuǎn)，創(chuàng)新的方法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性，并出臺與之相適應(yīng)的策略和措施。要把評估工作做好做實(shí)，對可能引發(fā)詐騙風(fēng)險(xiǎn)的存量業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)開展安全評估，全流程、全環(huán)節(jié)捕捉研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，為用戶消除安全隱患。要加強(qiáng)手段創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)的事還是要用網(wǎng)絡(luò)的方式來解決，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)發(fā)展日新月異，大家要主動適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、人臉識別、區(qū)塊鏈等新技術(shù)。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)行業(yè)全面滲透融合，網(wǎng)上詐騙與網(wǎng)下行為緊密結(jié)合，問題隱蔽性越來越強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。要開拓創(chuàng)新，要以網(wǎng)治網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的事要用網(wǎng)絡(luò)的思維方式來解決。
陳士渠介紹說，開展專項(xiàng)打擊行動以來，公安機(jī)關(guān)重拳出擊，各成員單位綜合施策，打擊詐騙案件11.9萬起，繳獲涉案銀行卡18萬張、手機(jī)卡19萬張，自2016年9月份以來，全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月發(fā)案率下降，損失也在下降，特別是在部際聯(lián)席會議制度建立后，各大電信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)公司主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，先后出臺了一系列有效的防范監(jiān)管政策。比如中國人民銀行印發(fā)文件，并與公安部、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦平臺對接，實(shí)現(xiàn)了對任意銀行賬戶的在線資金查詢和緊急止付。工信部出臺了30項(xiàng)措施，全面強(qiáng)化源頭治理，建成并投入使用了全國詐騙電話防范系統(tǒng)，健全了部省兩級涉案電話號碼快速關(guān)停等工作機(jī)制。切斷了詐騙電話進(jìn)入的渠道，并積極配合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)打擊行動。中央網(wǎng)信辦不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，組織開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中整治，對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行了清理整頓，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等電信運(yùn)營商與公安機(jī)關(guān)建立了聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對疑似詐騙號碼的全過程閉環(huán)處置。
樊爽文認(rèn)為，提高社會公眾的自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力是防范打擊通訊信息詐騙的根本之策。保護(hù)個(gè)人信息是有效防范和打擊通訊信息詐騙工作的重中之重。防范打擊通訊信息詐騙需要各相關(guān)部門各司其職、相互配合。他呼吁打擊詐騙活動還需要各方的共同努力，加強(qiáng)配合，才能夠做好這項(xiàng)工作，任何一個(gè)部門單打獨(dú)斗都不能完成。
企業(yè)不斷創(chuàng)新涌現(xiàn)眾多“新辦法”
在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的支持與指導(dǎo)下，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)出了一批好用管用的技術(shù)防范系統(tǒng)。各企業(yè)在防范和打擊通訊信息詐騙工作中涌現(xiàn)出了一批技術(shù)手段創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、宣傳機(jī)制創(chuàng)新的最佳案例。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在5月份開展了防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實(shí)踐案例征集活動，共計(jì)征集60個(gè)案例，經(jīng)過專家評審，中國移動、中國聯(lián)通、江蘇聯(lián)通、上海電信、安徽電信、上海移動、阿里錢盾、騰訊、長安通信、上海管局等14個(gè)案例獲得了“具有推廣價(jià)值的防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實(shí)踐案例”，并在本次互聯(lián)網(wǎng)大會的展覽區(qū)進(jìn)行了展示。
會上有9位領(lǐng)導(dǎo)、專家逐一分享了他們的經(jīng)驗(yàn)和思考。中國電信詳細(xì)介紹了他們分層次管控保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)堵塞漏洞的做法，尤其是強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理體系建設(shè)，由過去注重發(fā)展、注重結(jié)果，變?yōu)樽⒅剡^程和業(yè)務(wù)質(zhì)量，他們開發(fā)了事中攔截號碼安全信息平臺，并取得了非常好的效果。中國移動的“呼死你”應(yīng)急防護(hù)系統(tǒng)引起了大家的興趣。從開通業(yè)務(wù)到現(xiàn)在，累計(jì)為6萬人次提供了服務(wù)，累計(jì)攔截了“呼死你”電話1億次。中國聯(lián)通推出了防欺詐的公益服務(wù)。實(shí)現(xiàn)電話用戶實(shí)名率100%，“400”、語音專線實(shí)名率100%，主叫鑒權(quán)率100%，目前關(guān)停“400”號碼42萬個(gè)，關(guān)停語音專線1.5萬條，相當(dāng)于關(guān)停了四分之一的語音專線。另外，他們還運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化防欺詐的大數(shù)據(jù)算法，建立識別模型，用戶不需要下載App，運(yùn)營商通過后臺的數(shù)據(jù)處理、通話模式識別來提供防欺詐服務(wù)，成效非常顯著，此項(xiàng)服務(wù)入選了人民日報(bào)“中國互聯(lián)網(wǎng)十大優(yōu)秀案例”。截至目前，累計(jì)
發(fā)送短信193萬條，為用戶避免潛在經(jīng)濟(jì)損失9.6億元。
