我國(guó)將建政務(wù)信息共享交換平臺(tái) 有望破解大數(shù)據(jù)資源瓶頸
發(fā)布時(shí)間：2016-10-25在國(guó)家發(fā)改委近日召開的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人趙辰昕表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門組織啟動(dòng)政務(wù)信息資源目錄試點(diǎn)工作和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系構(gòu)建工作。
據(jù)了解，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春曾表示，中國(guó)的數(shù)據(jù)總量增長(zhǎng)速度迅猛，預(yù)計(jì)到2020年將占全球21%，我國(guó)正向著數(shù)據(jù)資源大國(guó)的方向前進(jìn)。不過(guò)，此前由于政策法規(guī)的不完善以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，造成我國(guó)雖然數(shù)據(jù)資源豐富，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些資源的有效共享和應(yīng)用。如今，政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)，將有望破解這些大數(shù)據(jù)資源瓶頸。
大數(shù)據(jù)國(guó)家政策接連發(fā)布
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確規(guī)定政務(wù)信息資源包括政務(wù)部門依法采集、依法授權(quán)管理和在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的信息資源。據(jù)了解，這是我國(guó)第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同網(wǎng)信辦組織編制《信息共享工作評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)各政務(wù)部門提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)《辦法》的落實(shí)。
實(shí)際上，這些年來(lái)，我國(guó)非常重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在2014年“大數(shù)據(jù)”便被寫入《政府工作報(bào)告》。而在2016年3月，“十三五規(guī)劃綱要”的發(fā)布，更是提出了“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，正式將大數(shù)據(jù)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。到2016年7月，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》發(fā)布并提出，2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。2016年10月9日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出“建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心”的必要性，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心。
政策紅利帶來(lái)政府大數(shù)據(jù)富礦
互聯(lián)網(wǎng)浪潮之下，計(jì)算機(jī)及其存儲(chǔ)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，使得我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，相關(guān)數(shù)據(jù)資源日益豐富。據(jù)IDC報(bào)告顯示，2016年中國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模將突破1000億人民幣，而工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春也曾表示，中國(guó)數(shù)據(jù)總量正在以年均50%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年將占全球21%，屆時(shí)中國(guó)將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國(guó)和全球的數(shù)據(jù)中心。
在信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是未來(lái)社會(huì)向智能化變革的重要根基，這已是人們的共識(shí)，而數(shù)據(jù)資源服務(wù)于民的前提便是能夠?qū)崿F(xiàn)充分共享，這卻是當(dāng)下我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在的一大難題。中國(guó)工程院院士、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓指出，目前我國(guó)一些部門和機(jī)構(gòu)擁有大量數(shù)據(jù)但寧愿自己不用也不愿提供給有關(guān)部門共享，導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資。
值得注意的是，隨著龐雜的數(shù)據(jù)日益向內(nèi)核集中，未來(lái)將形成政府大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)三分天下的格局，在這三分天下的格局中，其中政府?dāng)?shù)據(jù)資源又占“大頭”。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所說(shuō)，“目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里”。因此，激活政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不僅可以打破大數(shù)據(jù)信息孤島難題，緩解數(shù)據(jù)不足導(dǎo)致的資源瓶頸，更可以釋放不可限量的市場(chǎng)價(jià)值，通過(guò)分析挖掘資產(chǎn)的價(jià)值，然后變現(xiàn)為用戶價(jià)值、群體價(jià)值甚至社會(huì)價(jià)值。
挖掘“富礦”需跨三道坎
那么，如何激活政府的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)？
首先，需要完善相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)。據(jù)了解，有關(guān)政府大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)滯后，缺少對(duì)信息資源共享的范圍、方式等方面的明確指導(dǎo)和規(guī)范，而已經(jīng)制定的政策法規(guī)也未能清晰界定信息共享與國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密和隱私保護(hù)之間的邊界，這使得政府部門在共享信息資源時(shí)缺少可明確參考的依據(jù)，對(duì)信息共享心存顧慮。
其次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同部門之間的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，其中包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等方面，實(shí)際上，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，數(shù)據(jù)越多也將帶來(lái)更多麻煩，這嚴(yán)重制約了部門之間信息共享的實(shí)際效果。
再次，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，打破政府部門間的“信息孤島”壁壘。當(dāng)下，許多部門的信息化系統(tǒng)往往只根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需求開發(fā)建設(shè)，而對(duì)與其他部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同考慮不足，因而存在著“信息孤島”壁壘。（來(lái)源：通信信息報(bào))
