權(quán)威人士解讀《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 未來十年信息化發(fā)展將帶來哪些變化？
發(fā)布時(shí)間：2016-08-01 未來十年信息化發(fā)展將帶來哪些變化？近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，7月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)向社會(huì)發(fā)布了《綱要》全文，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文、發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民、工業(yè)和信息化部總工程師張峰、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局局長(zhǎng)徐愈介紹了《綱要》的基本情況，并回答了記者的提問。
強(qiáng)抓信息革命的歷史機(jī)遇，讓信息化造福社會(huì)
莊榮文表示，黨的十八大以來，信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。到2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了11.1萬億，網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7個(gè)億，網(wǎng)民的規(guī)模居全球第一位，互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過50%，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。但是我們現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，行業(yè)的信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間還存在著一定差距。
對(duì)于《綱要》出臺(tái)的意義，莊榮文指出，一是要強(qiáng)抓信息革命的歷史機(jī)遇，要因勢(shì)而為、趁勢(shì)而上，決不能在新一輪的國際競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)。二是要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，總書記說，網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，要充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。三是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓信息化造福社會(huì)、造福人民。為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。
加快縮小“數(shù)字鴻溝”，5G技術(shù)取得突破性進(jìn)展
目前，我國城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用等方面的“數(shù)字鴻溝”依然存在，人均網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用水平指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。對(duì)此，張峰在回答記者提問時(shí)表示，工信部將進(jìn)一步加大力度開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在固定寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，推動(dòng)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)跨越發(fā)展。城鎮(zhèn)地區(qū)要基本完成老舊小區(qū)光網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，農(nóng)村地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖通達(dá)。在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方面，要加快建設(shè)先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng)，促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和廣度。
針對(duì)《綱要》戰(zhàn)略目標(biāo)中提出的到2020年，我國第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)要取得突破性的進(jìn)展，張峰表示，我國已與國際同步啟動(dòng)了5G的研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)界成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組，協(xié)同各方的力量全面推進(jìn)5G研發(fā)和對(duì)外合作；已完成了5G愿景與需求的研究，發(fā)布了5G概念和基礎(chǔ)架構(gòu)；全面參與了ITU和3GPP 5G國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)“IMT-2020”成為ITU 5G官方名稱；國內(nèi)的企業(yè)研發(fā)出了多個(gè)全球領(lǐng)先的5G原型樣機(jī)。下一步將加大5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品研發(fā)的力度，構(gòu)建國際化5G試驗(yàn)平臺(tái)；強(qiáng)化頻率統(tǒng)籌，依托ITU加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)形成更多5G統(tǒng)一頻段；深化務(wù)實(shí)合作，建立廣泛和深入的交流合作機(jī)制，在ITU和3GPP框架下積極推進(jìn)形成全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)融合發(fā)展，加強(qiáng)5G與垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新研究，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用為突破口，構(gòu)建支撐行業(yè)發(fā)展的安全、泛在的5G網(wǎng)絡(luò)。
2018年以前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶
政府和公共服務(wù)部門掌握著大量的數(shù)據(jù)資源，是最大的信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、收集、使用和發(fā)布單位，但從目前來看，數(shù)據(jù)開放程度還比較低，對(duì)此，李樸民表示，政府將從三個(gè)方面加快推進(jìn)：一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的管理，優(yōu)先開放相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄清單，按照“增量先行”的方式，加強(qiáng)對(duì)各部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，在國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌管理。推動(dòng)制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放計(jì)劃，建立安全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)部門數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任，明確各部門數(shù)據(jù)開放的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖。二是建立健全相關(guān)法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)最大程度的開放。要抓緊修訂完善政府信息公開條例，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下盡可能的開放，明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù)，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任。要充分發(fā)揮促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)政府信息化項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和項(xiàng)目審查，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源建設(shè)以及數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的審計(jì)監(jiān)督。三是建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放。要在2018年以前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶，推進(jìn)政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會(huì)開放，提供面向社會(huì)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源一站式開放服務(wù)。
到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村
互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中能夠發(fā)揮重要的作用，這些年開展的網(wǎng)絡(luò)扶貧工作取得了顯著的成效，但是從總體上看，城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”依然存在。對(duì)此，徐愈在回答記者提問時(shí)表示，相關(guān)部門已經(jīng)研究制定了網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施五個(gè)方面的工程：一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。優(yōu)先支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支持開發(fā)適用于各類移動(dòng)終端的應(yīng)用程序，支持民族語言、語音、視頻等軟件開發(fā)。二是農(nóng)村電商工程。要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是網(wǎng)絡(luò)扶智工程。除了要加大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育之外，還要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的專業(yè)技能培訓(xùn)，還要特別支持大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是信息服務(wù)工程。建立包括數(shù)據(jù)中心、服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、行動(dòng)帶頭人、用戶終端、數(shù)字化個(gè)人檔案在內(nèi)的分層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。五是網(wǎng)絡(luò)公益工程。支持網(wǎng)民幫扶貧困戶，支持社會(huì)組織的公益活動(dòng)，建立公開透明的網(wǎng)絡(luò)公益扶貧平臺(tái)。
希望通過這一系列的活動(dòng)，到2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧取得顯著的成效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)要覆蓋90%以上的貧困村，電商服務(wù)通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，有效地幫助提高貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)、就業(yè)能力和身體素質(zhì)，顯著增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
到2017年，80%以上的基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可網(wǎng)上辦理
長(zhǎng)期以來，存在著基層群眾辦證多、辦事難的現(xiàn)象，一些奇葩證明、循環(huán)證明也是屢見不鮮。群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑的問題還沒有得到解決。對(duì)此，李樸民在回答記者提問時(shí)表示，2014年年初，國家發(fā)改委會(huì)同12個(gè)部門組織實(shí)施了信息惠民工程，實(shí)施“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”工程：“一號(hào)”就是要實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子政務(wù)庫，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一號(hào)申請(qǐng)，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件，變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴苈贰！耙淮啊本褪菍⒃瓉矸稚⒃诟鱾€(gè)部門的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個(gè)窗口，通過跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，來實(shí)現(xiàn)群眾辦事服務(wù)事項(xiàng)的一窗受理，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦?！耙痪W(wǎng)”就是要實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。推動(dòng)群眾網(wǎng)上辦事的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)渠道多聯(lián)暢達(dá)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
2016年，80個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市已經(jīng)陸續(xù)開展試點(diǎn)工作，到2016年年底，80個(gè)試點(diǎn)城市內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，到2017年，將推進(jìn)各試點(diǎn)區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要達(dá)到80%以上可以在網(wǎng)上辦理，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國實(shí)行。（來源：人民郵電報(bào))
